**專訪海南省副省長劉琦

海南區域

在本屆博鰲論壇上，有關海南省的聲音很少，惟一的亮點出現在論壇開幕式上，瓊海市市委書記朱清敏向國家副主席的一記提問，他的發言也為海南做足了廣告。在博鰲論壇的會議手冊上能找到的公開活動是，21日傍晚海南省政府舉行了企業家招待酒會以及23日瓊海市舉辦的招待晚宴（企業家酒會沒有邀請媒體參加），此外，有關海南的蹤跡似乎很難找尋。

海南省在本屆博鰲論壇上為什么顯得這么低調？海南方面為什么不屆這個難得的機會為自己做做廣告？在我的認識中，海南似乎是可以出來說話了。海南經濟目前的真實面貌是什么？許多人會聯想到此前的地產泡沫以及經濟的飛速下滑，但實際情況是，近幾年來海南已經逐步走出了當初的陰影，海南正在進入其第二個發展的春天。就相關問題，網易財經和網易商業聯合對海南省副省長劉琦進行了專訪。專訪完之后，我更愿意將海南在博鰲論壇上的低調理解為海南的務實。

網易：一些觀點認為，保護生態環境和發展經濟就是一對矛盾，但是海南在1998年推出生態省建設大綱，較好處理了發展工業、保持生態環境和發展其他相關產業的關系，海南省是如何處理好這種關系的？海南的這種發展思路似乎與國家提出的建設和諧社會不謀而合。請問環保方面，海南省**近幾年取得的成績主要體現在哪些方面？海南的循環經濟取得了哪些成績？環保產業目前在海南的市場有多大？

劉琦：良好的生態環境是支撐海南長遠發展的基礎，也是我們參與區域經濟競爭與合作的**大優勢。任何時候我們都要把保護生態環境放在首位，決不能以犧牲生態環境為代價來換取經濟的發展。我們1998年在全國率先建設生態省，并在改革發展實踐中貫徹保護生態環境的理念。一是始終堅持以“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”為前提，集中工業經濟布局，走新型工業化道路。二是堅持“大企業進入、大項目帶動”戰略，尋找產業發展與生態環境保護的**佳結合點。三是加大對環境保護和污染防治力度，保護好中部熱帶天然林等重點生態系統，建立科學、公平的生態保護補償機制；四是以農村用戶沼氣池的推廣為突破口，積極發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會。

近幾年，海南在經濟較快發展的同時，全省生態環境質量總體保持倆全國**水平。2005年與2000年比較，全省自然保護區總面積擴大到280.9萬公頃，增長了76％；天然林面積達到65.9萬公頃，增長了7.5％；新增造林面積18.5萬公頃，森林覆蓋率達到了55.5％，提高4.4個百分點。

網易：海南擁有豐富的油氣資源，請問海南建設華南地區石油石化基地和能源供應基地有哪些具體的措施？

劉琦：海南擁有200多萬平方公里的海洋國土，海洋油氣資源十分豐富。南海海域目前已發現新生代油氣沉積盆地39個，沉積層厚度達3000米至15000米，總面積約達64萬64萬多平方公里，具有油氣盆地多、分布廣、厚度大，油氣生成層次、儲急層類型和圈閉類型多，保存條件好等優良的油氣成礦地質條件，油氣資源非常豐富。有關資料顯示，整個南海海域油氣總儲量約為500多億噸油當量，僅南沙海域油氣儲量就達200億噸油當量。豐富的油氣資源已經使南海成為本地區一個能源接替區和潛在的能源供應基地。我們鼓勵境內外大集團進駐海南，與中國海洋石油天然氣總公司、中國石化等企業一起參與油氣的開發和利用，把海南建成華南地區的石油石化基地、重要的能源供應基地。

一是天然氣和天然氣化工。目前東方氣田一期已經完成，“十一五”前3年將續建完成二期16億立方米，并建設完成20億立方米樂東氣田和東方氣田二期，完成后海南上岸天然氣總量可達50億立方米。年產130萬噸化肥的基地已投產，使東方化工城成為我國目前**大的大化肥生產和出口降低。目前在建的大型天然氣化工項目60萬噸甲醇項目，已完成了總體建設計劃的70％，2006年10月可以建成投產。

2006年即開工建設12萬噸三聚氰胺、120萬噸甲醇等世界級大型天然氣化工項目，將在“十一五”末期對海南經濟提速產生強大的推動作用，天然氣及天然氣化工業將成為海南省經濟名副其實的支柱。

二是石油及石油化工。總投資100億元的大型石化項目800萬噸煉油項目，截止到2005年底已完成投資95億元，2006年5月份可以試產，這一項目的建成投產將直接新增工業產值200多億元，新增稅收20多億元。苯乙烯、16萬噸瓶級聚酯切片等相繼投產，“十一五”期間將顯現巨大效應。隨著我國與東南亞各國在南海合作開發的步伐加快，石油商業儲備庫項目正在加緊做前期工作，并有望在“十一五”時期或“十二五”初期開工。依托海南**大的海洋優勢資源，石油及石油化工產業逐步壯大。

網易：據報道，您曾在今年兩會上透露出在十一五期間，要把海南按照一個城市來規劃建設，如何具體理解這種規劃？在推進海南城市化進程的同時，與推進新農村的建設如何協調？

劉琦：海南是個島嶼省份，對外具有極強的整體認同度，但各地在自然條件、資源稟賦、社會經濟發展基礎等方面又具有明顯差別。把海南當作一個大城市來進行總體規劃，就是參照城市總體規劃的編制方法，從區域發展的整體角度，對海南省城的整理性空間進行規劃。把全島包括農村在內的區域經濟功能區規劃、產業分工布局、基礎設施建設、社會事業發展和生態環境保護等納入一個大的系統來整體統籌運作，為海南走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路奠定重要的思想基礎。

2003年11月，海南省成立了城鄉規劃委員會，這是一個跨部門的省級城鄉規劃審議、決策、協調和監督平臺。2005年11月，《海南城鄉總體規劃》經過一年多的精心編制與層層評審，獲得了海南省城鄉規劃委員會所有到會委員的一致通過。今年4月12日，海南省政府批準了《海南城鄉總體規劃（2005－2020）》。《總規》對海南省區域內資源開發、產業發展、城鄉級愛你設、設施建設作出了整體的綜合部署。明確了區域定位與發展目標，對產業發展、生態資源與環境、城鄉空間發展、重大基礎設施與社會服務設施等進行了規劃。同時，還制定了城鄉空間管制、近期建設規劃以及規劃實施的保障措施。

網易：“十一五”期間是不是扭轉海南工業較為落后的一個轉折時期？未來五年海南在促進工業和高科技產業發展方面有哪些計劃？

劉琦：工業的水平是一個國家或地區經濟實力和技術進步程度的重要標志，國際上經濟發達的國家都是工業高度發達的國家，國內經濟比較先進的地區也都具有比較雄厚的工業實力。由于多方面原因，海南豐富的工業資源沒有得到很好的利用和開發，工業發展步伐較為緩慢，工業基礎薄弱，工業化率很低，始終是整個經濟發展的“短腿”。2005年海南工業增加值僅占GDP的19.1%，明顯低于世界34％的平均水平和全國46％的平均水平。針對海南工業發展水平低的突出矛盾，海南省委、省政府堅持“一省兩地”的產業發展方針，新興工業加快發展。

在“十五”期間，東方1－1氣田和富島化肥二期建成投產，天然氣化工產業初具規模；800萬噸煉油廠將于今年建成投產，石油加工與石油化工產業將實現歷史性突破；年產100萬噸的木漿廠已建成投產，年產160萬噸造紙項目已獲準開工建設，林液紙一體化工程取得重大突破；海氣二期擴建工程順利完成，整車生產能力擴大島8萬輛，15萬臺發動機及相關配套項目大部分將于今年建成投產，汽車制造工業正在實現新的跨越；海口“藥谷”一期順利建成，已有9家企業入園落戶，制藥工業穩步發展；年產200萬噸的華盛水平和國投100萬噸水泥項目竣工投產，福耀海南浮法玻璃一期將于今年開工建設，水泥、玻璃制造等建材產業將成為我省新的經濟增長點；三星光通信項目順利投產，高新技術產業發展現實良好開端。2005年全省工業增加值達到166億元左右，比2000年增長1.15倍，年均遞增16.5%，超過了“十五”計劃增長12.5％的預期目標。

“十一五”期間，我們要以經濟機構戰略性調整為主線，重點加快調整三次產業結構，在調整優化**、第三產業機構的同時，加速發展第二產業，努力提高現代工業在經濟發展中的主導地位，實現三次產業比重由目前的33.3:25.2:41.5調整島趨近29：32：39的目標，提升我省經濟總量和質量。

“十一五”期間，我們將繼續堅持

網易：近來，海南加強了與珠三角、長三角等區域經濟體的合作，能否介紹下這方面合作的近況？

劉琦：海南堅持互利共贏，優勢互補的原則，積極推進實施“大特區與大都市互動合作計劃”，廣泛參與泛“珠三角”、“長三角”等區域經濟合作，取得了良好的成果。既去年6月組織海南省政府代表團和經貿代表團赴四川參加第二屆泛珠三角區域合作與發展論壇后，我們先后組織海南省黨政代表團赴上海、江蘇、浙江等長三角地區考察并組織推介會，組織政府代表團赴南寧參加第二屆東盟博覽會，組織企業參加福建廈門第九屆投資貿易洽談會、參加泛珠三角區域農產品交易會。通過參展、投資洽談、參加泛珠三角區域弄產品交易會等。通過參展、投資洽談和經貿交流等形式，充分宣傳海南新形象，推進海南與區域內其他省區開展實質性合作。區域內企業紛紛看好海南商機，加快投資海南進程。福耀玻璃集團與海南簽署了加快海南70萬 噸浮法玻璃項目的投資協議。香港電信盈科進軍海南旅游產業，參與開發三亞海灘灣項目；香港新世界集團在中國房地產發展的旗艦新世界中國地產有限公司競拍取得海口市美麗沙的使用權，投資開發旅游度假、商業、居住用地等項目。

廣泛參與長三角與泛珠三角區域合作，近來，我們重點做了以下幾方面工作：

一是加強基礎設施建設。構建區域交通運輸體系一體化是一項長期工程。“十一五”規劃中，海南繼續加強基礎設施建設

網易：您認為本屆博鰲論壇大會跟前四屆的主要不同在哪里，這種變化是否也體現出了海南以及整個中國經濟的變化？

劉琦：博鰲亞洲論壇從成立之日起就確立了“亞洲尋求共贏”的宗旨。在這個大框架下，論壇結合亞洲國家當時廣泛關注的問題每年提出不同的主題。2003年，論壇以“合作促進發展”為主題。2004年提出“開放的亞洲”，2005博鰲亞洲論壇以“亞洲的新角色”為主題，對亞洲的發展現狀做出了判斷，就“亞洲還沒有能力擔負起全球經濟火車頭的任務、而只是世界經濟的一個推動者的角色”達成共識。而本屆年會的主題是“亞洲的新機會”，年會將視野投向更加具體的“新機會”，一方面是指經濟全球化將為亞洲國家和企業提供什么新機會，一方面是指亞洲經濟發展可以為其他地區、跨國公司和全球經濟提供哪些機會，今年的主題體現了博鰲亞洲論壇主題的延續性和繼承性，是論壇更加務實的表現。