如果傳說中的“阿里巴巴寶藏”為世人所知，結(jié)果會(huì)是怎樣？      “大家拿去交換的財(cái)富要比寶藏多幾倍，而且在阿里巴巴面前落地斗價(jià)，讓阿里兄大賺一筆。”這是越南浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒青海先生的答案。      在鄒看來，越南礦山正是各國(guó)尤其是中國(guó)商人眼前的“阿里巴巴寶藏”。近乎原始的礦藏開采手段，煤、鋁、鉻、鐵、錳以及寶石、重晶石等非金屬礦產(chǎn)，其品位、其集中度，廣西社會(huì)科學(xué)院某機(jī)構(gòu)長(zhǎng)篇論證之后，用了諸如“夢(mèng)寐以求、喜出望外、不敢言表”等成語(yǔ)表達(dá)其感觀。     “中國(guó)商人如潮水來，又如潮水去，無窮無盡。”鄒青海告訴記者，浙江的越南商會(huì)2003年成立時(shí)成員100多人，2004年底增至800多。去年初越南中央整頓地方開礦，中國(guó)民間資本倉(cāng)皇撤退，粗略估計(jì)虧損不下5億人民幣，商會(huì)成員也減至目前的不到700人，但更多的人整裝待發(fā)，今年預(yù)計(jì)可突破900人。目前，商會(huì)正式成員加上跟班和來往散客，越南境內(nèi)浙江商人常年不下3000人。      “我們有個(gè)說法：100個(gè)中國(guó)商人到越南開礦，85人考察后放棄，留下來的5人虧、5人平、5人賺。” 鄒青海說。      鄒可能成為幸運(yùn)的“5人賺”之列。去年8月，鄒青海與越南中央政府達(dá)成協(xié)議，獲得了越南清化省挪山區(qū)古定一座年產(chǎn)鉻鐵30萬噸鉻礦20年的開采權(quán)，分兩期投資：一期投資1億元人民幣，今年4月開工；二期投入6000萬元人民幣，明年4月開工。就規(guī)模而言，是中國(guó)目前在越投資的**大的一個(gè)礦產(chǎn)項(xiàng)目。      鉻礦屬越南國(guó)家核心資源，鄒青海作為來自浙江永嘉縣的民間商人，能先于中國(guó)國(guó)家資本取得突破，給了商務(wù)部不小的震撼。鄒告訴記者，4月末商務(wù)部將有部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就鄒的項(xiàng)目親赴越南參加開工儀式，以示支持。      “我為這個(gè)項(xiàng)目跑了兩年，是不得已而為之。”令人意外的是，鄒青海語(yǔ)氣淡然，并沒有如廣西學(xué)者筆下的“喜出望外”。鄒告訴記者，他的鉻礦可使用100年，20年合同期滿后可以續(xù)簽，但他不會(huì)續(xù)簽。      在中國(guó)商人們心中，閃閃發(fā)亮的越南礦山究竟是一個(gè)怎樣的崎嶇夢(mèng)境？      鄒青海的鉻礦故事      “我算是劫后余生。”鄒青海至今仍為去年春節(jié)時(shí)的慘狀心悸。偌大的鉻礦礦區(qū)，山上窩棚一片寂靜，走到山底的中國(guó)人居住的二層搭頂小洋房群，卻聽到隱約延綿的哭聲。“每棟樓之間相隔三四十米，哭聲不高，但到處都是。”      越南鉻礦集中在古定礦區(qū)，儲(chǔ)量約2000萬噸，適合露天開采，精選后，三氧化二絡(luò)含量可達(dá)46%以上。鄒青海告訴記者，當(dāng)時(shí)在古定采礦的主要是50多家廣東商家，大多是1000多噸的小規(guī)模，用當(dāng)?shù)厝说拿�字開礦，精煉后直接運(yùn)往國(guó)內(nèi)。      清化省的古定鉻礦首當(dāng)其沖。潘文凱親自責(zé)成工業(yè)部，就太原有色金屬公司在古定鉻礦問題上放松管理，因而導(dǎo)致礦區(qū)違法開采買賣做出檢討處理，“嚴(yán)肅處理有關(guān)負(fù)責(zé)人”。      省頒發(fā)的執(zhí)照一夜作廢，掛名越南人的中國(guó)礦區(qū)一片狼藉。以古定鉻礦而言，中國(guó)民間資本損失2億人民幣左右。鄒也卷入其中，10多年在越打拼所得盡數(shù)投入古定鉻礦山的購(gòu)買上，已危如累卵。      就在“1·13通知”下達(dá)前的2004年年底，鄒剛剛和越南青化省政府有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，獲得20年鉻礦開采權(quán)，投資總額在5000萬元人民幣左右。      “當(dāng)時(shí)如果跟著其他人一起逃跑，連鎖反應(yīng)之下我會(huì)全軍覆沒，再也無法翻身。”鄒青海回顧，他不停地聯(lián)系溫州老鄉(xiāng)，和越南各級(jí)官員接觸，還多次咨詢中國(guó)駐越大使館，**終發(fā)現(xiàn)了生機(jī)所在：越南政府打擊的是原材料出口，只要搞冶煉、成規(guī)模，能夠讓越南在礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上上一個(gè)臺(tái)階，中央反倒比地方好說話。      千難萬險(xiǎn)之后，鄒聯(lián)系到越南主管礦產(chǎn)的能源部和投資規(guī)劃部，拿到兩個(gè)部長(zhǎng)的簽字，以紅頭文件發(fā)下地方，而合約條件比原青化省提供的更好：一是允許中國(guó)人全資，不必分割聯(lián)營(yíng)利潤(rùn)；二是允許加大投資額度，投資項(xiàng)目增加到 2000萬美金，由鄒青海和另一溫州商人合伙，成立純中資的中猶金屬冶煉有限公司，500萬美元注冊(cè)資金，“不過越方要求注冊(cè)資金一次到位，首期投入擴(kuò)大到人民幣1億元”。      越南中央接受鄒青海投資的理由有三：一是集中初級(jí)冶煉，以鉻鐵出口，而不是原礦精選后直接運(yùn)回中國(guó)；二是承諾三年后承包附近一個(gè)鐵礦，以古定鉻礦生產(chǎn)的鉻鐵為加工原料，冶煉在越南還是空白的不銹鋼鋼錠。

    “何曉玲說我大難不死，必有后福。” 鄒青海告訴記者，何為中國(guó)駐越南使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊，一直勸說中國(guó)民間資本在越南礦業(yè)投資上必須“倍加謹(jǐn)慎”。      鄒表示，他1994年進(jìn)入越南開辟越南輔料專線，1997年和越方合辦輔料公司，近幾年先后開辦4家建材廠，現(xiàn)任越中建設(shè)建材有限公司董事長(zhǎng)，該公司注冊(cè)資金1200美元，在越南境內(nèi)屬投資和影響力都比較大的中國(guó)公司。而十幾年的人脈積累，正是拿到礦山的先期投入，如此種種，鄒感言，此次成事“代價(jià)巨大，不值得復(fù)制”。      中央地方兩出戲      “越南礦山開采，中央和地方政策劇本不同，表演的是兩出戲。” 鄒青海如是解說去年越南的08vpcp-v.i號(hào)文。      “越南這個(gè)國(guó)家充滿矛盾，一方面有強(qiáng)烈的對(duì)外開放意識(shí)，但另一方面，200年來一直和外族抗衡，產(chǎn)生非常強(qiáng)烈的民族自尊感。”中越邊境城市廣西崇左市發(fā)改委主任，曾多次前往越南進(jìn)行中越崇左火電和煤炭開發(fā)項(xiàng)目商務(wù)洽談的勞寧軍稱，“礦產(chǎn)能源在越南屬國(guó)土概念，有很深的民族意識(shí)沉淀在里面。”      一邊是全面開放，一邊是國(guó)家利益保護(hù)，越南的對(duì)外開放政策處于微妙的平衡過程中。而中央和地方在開放政策上的緩急之別，正是其直觀體現(xiàn)之一。      事實(shí)上，越南中央在礦產(chǎn)能源對(duì)外開發(fā)政策持非常審慎的態(tài)度，對(duì)官方正式投資人尤其如此。比如越南雖然同意外資舉辦各類獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)及短期合作企業(yè)，但對(duì)于煤炭開發(fā)，越方認(rèn)為只能采用聯(lián)營(yíng)方式；關(guān)于聯(lián)營(yíng)的股份比例，越方同意中方可以達(dá)到50%，附加條件是投入資本要產(chǎn)生利潤(rùn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要產(chǎn)生利潤(rùn)；關(guān)于產(chǎn)品銷售，越方要求投資以中方為主，中方可同越方享受同等權(quán)利，可以在國(guó)際與國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品，但出口數(shù)量需越政府定；關(guān)于銷售價(jià)格，對(duì)方要求不能低于越南國(guó)內(nèi)價(jià)格；關(guān)于利潤(rùn)分配，對(duì)方認(rèn)為只要在合理?xiàng)l件下可以接受；關(guān)于技術(shù)與安全方面，要求按越南國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，若國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)高過越南，則可以按國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；關(guān)于員工工資，越方要求不低于越南國(guó)內(nèi)同行業(yè)**低工資收入。      如此一環(huán)扣一環(huán)的保證條款，在各礦種開發(fā)上大同小異，越南中央實(shí)際上是要將基本審批權(quán)力收在手上。但對(duì)越南60多個(gè)省來說，有自身的招商引資任務(wù)指標(biāo)，基于地方發(fā)展需要，在具體條款上出臺(tái)地方規(guī)避政策，對(duì)各國(guó)民間資本頗有吸引力，“但同時(shí)也陷入了一個(gè)很深的局”。      鄒青海分析，對(duì)外資發(fā)放礦山開采許可權(quán)在中央，越南各省大打擦邊球，要求當(dāng)?shù)厝隧斨袊?guó)商人名字，或者和當(dāng)?shù)厝寺?lián)營(yíng)，留下隱患。鄒本人**初和越南清化省的合同就有此特點(diǎn)：越方不出資，但要求采取聯(lián)營(yíng)名義，鄒青海鉻礦項(xiàng)目每年利潤(rùn)的20%歸青化省政府所有，礦山開發(fā)20年后無償歸還當(dāng)?shù)亍?nbsp;     中國(guó)人在越南如何投資礦產(chǎn)？鄒青海得出兩個(gè)判斷：**，在越南做礦要上規(guī)模、搞加工；和中央政府部門直接打交道，拿到紅頭文件才運(yùn)作，不能依據(jù)法律條文。如果上不了規(guī)模，**好只搞貿(mào)易；其次，做越南生意只能獨(dú)資，不能和越南人聯(lián)營(yíng)。越南商業(yè)環(huán)境和中國(guó)80年代類似，存在信用問題；一些小規(guī)模的、踩點(diǎn)式的生意可以合作，規(guī)模較大的需謹(jǐn)慎從事。      對(duì)地方政府來說，鄒青海認(rèn)為，一些勞動(dòng)密集型的、輕度污染的產(chǎn)業(yè)較“容易拿下”；高新產(chǎn)業(yè)、大型項(xiàng)目等如要運(yùn)作，必須依靠國(guó)家層面的背景，通過民間商團(tuán)發(fā)揮非官方的“第二軌”作用。           “第二軌”的現(xiàn)實(shí)邏輯      “我手中的這個(gè)礦也曾有日本、臺(tái)灣公司來談，但根本拿不下來，他們不懂社會(huì)主義投資體制的實(shí)際邏輯，而這個(gè)我們懂；同樣，中國(guó)國(guó)有集團(tuán)也來接觸，但承受不了很多商業(yè)之外的條款，我們?cè)谏萄陨蹋瑳]有太大顧忌。”      目前，在越的中國(guó)各地商團(tuán)都在努力實(shí)踐“第二軌”的作用。事實(shí)上，在2004年11月首屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，對(duì)于中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍東盟市場(chǎng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀曾明確提出，溫州企業(yè)“要帶個(gè)頭”。      “越南政策多變，而我們的政策相對(duì)滯后。” 鄒青海認(rèn)為，中國(guó)要支持民間資本進(jìn)軍東盟，打開兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交往通道，在對(duì)東盟投資審批上，必須有別于對(duì)歐盟，才能與越南等東盟國(guó)家較為初級(jí)的、尚在發(fā)育中的投資貿(mào)易環(huán)境相適應(yīng)。      “我現(xiàn)在是兩頭為難。”鄒青海以他的鉻礦項(xiàng)目為例，越南方面手續(xù)已全部通過，目前在國(guó)內(nèi)審批環(huán)節(jié)上卻出現(xiàn)滯后。按中國(guó)對(duì)外投資規(guī)定，投資人必須在國(guó)內(nèi)開設(shè)公司，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年，而且上一定規(guī)模，對(duì)外投資不能超過注冊(cè)資金50%。      “我長(zhǎng)期在越南做生意，沒有在國(guó)內(nèi)開公司。”鄒青海說，以他在越南多年的信譽(yù)，中國(guó)商務(wù)部總算特事特辦，不要求持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年，目前鄒的國(guó)內(nèi)公司正在辦注冊(cè)，月內(nèi)可以完成。商務(wù)部開了綠燈，但外匯方面的國(guó)內(nèi)程序還沒走完，資金匯出估計(jì)4月份才能辦妥，“這也是我對(duì)越方承諾的開工時(shí)間”。      但中國(guó)民營(yíng)資本在越生存環(huán)境的改善，僅有中國(guó)國(guó)內(nèi)程序方面的簡(jiǎn)化通融是不夠的。鄒青海認(rèn)為，中國(guó)民資在越南抱團(tuán)達(dá)到一定規(guī)模，項(xiàng)目談判直接到中央層級(jí)進(jìn)行，反而安全。但要上規(guī)模，除了資金外，還需要中方國(guó)有大集團(tuán)在技術(shù)、電力和國(guó)家政策方面的配合。      溫州商團(tuán)在中越邊境設(shè)立360億鋁加工區(qū)的“狂想”，文中提及的南寧溫州商會(huì)某負(fù)責(zé)人給本報(bào)記者來電，強(qiáng)調(diào)僅為其“酒席間個(gè)人說法”。不過，該人士證實(shí)，江浙采礦資本受越南“1·13通知”打擊撤退回國(guó)，目前確實(shí)正重新聚集在中越邊境。      該人士分析，上游的氧化鋁賺錢，中游的電解鋁耗電虧本，下游的鋁深加工利潤(rùn)空間**大，兩頭賺中間虧。中國(guó)境內(nèi)江浙資本介入電解鋁這一塊，換得中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)技術(shù)、電力上的支持，以此為條件進(jìn)軍越南，重回越南礦開采市場(chǎng)，在境外與越方合作氧化鋁，輸入境內(nèi)搞電解鋁，再用初級(jí)的鋁深加工利潤(rùn)回補(bǔ)電解鋁的虧損——越南、江浙資本、國(guó)家鋁業(yè)大集團(tuán)在此形成產(chǎn)業(yè)合作鏈條，局面也就打開了。      事實(shí)上，鋁、鐵和錳都是江浙資本在越南境內(nèi)的投資方向，而越南缺電，又沒有加工能力，江浙資本利用廣西、越南之間的市場(chǎng)空當(dāng)，作大規(guī)模資本駐扎，為下一輪進(jìn)軍越南礦和能源初加工市場(chǎng)做準(zhǔn)備。      “這背后有很多潛臺(tái)詞。” 上述溫州商會(huì)人士認(rèn)為，中國(guó)各種高耗能、高耗材產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，能源礦產(chǎn)跟不上制造業(yè)的發(fā)展，比如中國(guó)鐵礦石產(chǎn)量增速就遠(yuǎn)小于鋼產(chǎn)量增速，不得不大量進(jìn)口鐵礦石以彌補(bǔ)不足。如果在原材料進(jìn)口方面不暢，就只有加大境外開礦的力度，才能形成穩(wěn)定的海外資源供應(yīng)渠道。